开办企业是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境的关键环节，优良的营商环境就是生产力、竞争力，就是招商引资的金字招牌。近年来，灌南县全面贯彻落实“放管服”改革，以“最多跑一次”举措为牵引，全面实施“联办、引办、帮办、通办”的“四办”服务机制，为企业开办与成长营造宽松良好的发展环境。

一是部门联办，开办企业实现“一站式”。（一）线下物理整合，开辟企业专区。整合开办企业关联事项，在县政务服务中心二楼开辟企业民生服务区，将税务登记和建行、工行、中行、农行4家银行引入专区，申请人在专区内即可享有名称自主申报、公司设立、预约刻章、预约开户、办理税务等套餐服务，提高企业开户各环节办理效率。（二）线上依托专网，推行全流程电子化登记。引导企业将营业执照申领、印章刻制、发票申领、银行预约开户等事项通过省市场监管局的“全链通平台”全流程网上申请和办理。目前，我县新开办企业全程电子化登记率达97%。（三）设置综合窗口，实现“一窗受理”。增设“开办企业综合窗口”，申请人只需备齐材料，即可“一窗通办”，半天内就能拿到营业执照、印章和税票。

二是政策引办，企业轻松“拎包入驻”。（一）县财政兜底，实现开办企业零成本。2020年我县出台政策，单列专项财政资金，为符合样本件标准的新开办企业免费刻制4枚印章，实现开办企业“零成本”。截至目前我县已为新开办企业减免刻制印章费用近17万元。（二）赠送“大礼包”，助力企业无障碍入驻。通过线上申请、并联审批，审核通过的企业即可领取“企业开办大礼包”。礼包内含营业执照、一套免费印章和政策指南，让企业轻松“拎包入驻”。（三）健全机制，打通企业注销瓶颈。优化市场主体注销办理流程，对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，按照简易程序办理注销，目前我县企业简易注销占比达80%。

三是政银帮办，完善代帮办服务机制。（一）事前辅导。帮办代办员向企业提供详实、专业的指导，在企业名称自主申报环节便积极介入，为企业定制个性化的代办帮办方案。企业选择开户银行，帮办代办人员积极对接银行负责人，帮助申请人提前准备开户所需材料、预约开户时间。（二）事中帮办。企业备齐材料后，可通过邮寄或窗口递交等方式将申请材料交给帮办员代理企业开办，实现企业“零跑腿”；股东、法定代表人无法到现场的，帮办代办人员通过实名认证或引导其通过全程电子化登记方式办理。（三）事后跟踪。按照“一企一人”负责制，每位帮办员全程跟踪帮助企业开办工作，随时协调问题、告知进展情况。

四是跨市通办，进一家门办两地事。（一）精梳通办事项。与紧邻的盐城市响水县经过前期对接沟通、细致梳理，成功签署了《开办企业与企业登记“跨区域通办联办”合作协议》，确定以需求最为迫切的商事登记作为推进跨区域通办的突破口，将企业开办、变更、注销等19项高频商事登记事项作为首批线下通办事项。（二）深化紧密合作。出台相关实施方案，确定以线上自助网办和线下专窗通办相结合模式，实现两地企业高频事项互办落地。并明确按“先易后难、高频优先”原则，分批推进通办，同时建立通办事项清单动态调整机制。（三）统一审批流程。双方达成线上线下服务标准共识，规范事项名称、办理时限、服务内容、审批流程等环节，对等享受当地政府提供的各项优惠政策，做到两地审核标准统一，两地窗口均线上有帮办、线下有指导、异地好拿照。