《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业是文化建设的重要方面，是国民经济的有机组成部分。文化产业既直接推动文化产品创作、生产、传播、消费，也日益与旅游、体育、信息、物流、建筑、设计等产业融合，在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。特别是相比于其他产业，文化产业具有创意性、引领性、低投入、低消耗的鲜明特点和优结构、扩消费、增就业、促转型、可持续的独特作用。在国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在的新形势下，加快发展文化产业，对于转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量和效益，确保如期全面建成小康社会、保持经济持续健康发展，意义重大。
    近年来，我市文化产业发展步伐明显加快，占国民经济比重稳步上升。但总体上看，文化产业的规模还不够大、整体实力还不强、结构不够合理，对国民经济的促进作用尚未充分显现出来，离支柱性产业的要求还有相当差距。因此，建议我市充分认识发展文化产业的重要性和紧迫性，进一步加大工作力度，推动文化产业在“十三五”时期再上一个新台阶。
    一是加快培育骨干文化企业，推动文化企业做大做强做优。文化企业是文化产业的主体。加快文化产业发展，核心是要培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。要毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业、毫不动摇地鼓励和引导非公有制文化企业健康快速发展，形成多种所有制共同发展、百花齐放的新文化产业格局。破除各种体制机制障碍，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施的文化产业园区建设，调动社会资本投资文化产业的积极性。鼓励各类文化企业以资本为纽带进行联合重组，推动出版、发行、影视、演艺集团交叉持股或进行跨地区跨行业跨所有制并购重组，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。
    二是加快完善现代文化市场体系，促进文化资源在全市范围内自由合理流动。现代文化市场体系是文化产业发展的必要条件。加快文化产业发展，迫切需要完善现代文化市场体系，培育多方面多层次文化产品和要素市场，提高文化资源配置的质量和效率。进一步加强文化产品市场建设，积极发展图书报刊、电子音像、演出娱乐、电影电视剧、动漫游戏等传统文化产品市场，建设以网络为载体的新兴文化产品市场，培育大众性文化消费市场，开拓农村文化市场，打造综合性、专项性、区域性文化产品和服务交易平台，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织，加快建设一批大型现代文化流通企业和若干文化产品物流基地，拓展文化产品和服务传播消费的渠道和空间。积极推进文化资本市场建设，促进金融资本、社会资本与文化资源有效对接，着力解决文化企业融资难的问题。加强文化行业组织和中介机构建设。进一步加强文化市场管理，建立健全质量认证体系，加快文化市场信用制度建设，逐步建立健全以内容和信用监督为核心的文化市场全程监管体系，深化文化市场综合执法，为文化产业健康发展营造良好市场环境。
    三是加快完善文化经济政策体系和法规体系，为文化产业发展创造更好环境。发展文化产业，离不开政策和法规和引导和规范。必须适应经济发展新常态，把落实和完善文化经济政策摆到更加重要的位置。进一步完善政策采购和资助办法，完善各级文化产业发展专项资金使用管理，加大对社会效益突出的文化项目扶持力度。加快完善和实施有利于文化企业兼并重组、文化科技创新、文化走出去等的政策措施。研究出台鼓励社会资本以多种方式投资文化产业的政策和支持创新型文化企业及小微文化企业发展的政策，统筹研究有利于文化内容创意、非物质文化遗产项目经营等方面的税收优惠政策，完善加强知识产权保护、体现文化创新权益的政策措施，更好地引导文化产业发展。