去年初，市委、市政府作出“四城同创”的决策部署，经过全市上下的共同努力特别是相关部门的扎实工作，“四城同创”取得了阶段性的重大成果，“四城同创”的强力推进，提升了我们连云港市的城市吸引力、凝聚力和竞争力，增加了群众的获得感和幸福感。实践证明，“四城同创”的决策正确及时，“四城同创”的展开坚定有力，“四城同创”的成效影响广泛。

创建只有起点没有终点，打造整洁、有序、优美、和谐的城市环境，是一项永远都不会竣工的工程。对于“四城同创”，市民群众非常关心，不少人担心会不会创建时紧一紧，创成后松一松。为全面巩固“四城同创”成果，不断放大“四城同创”效应，建立健全城市管理的长效机制。我们建议：

一、建立完善的目标责任体系。坚持重心下移、属地管理、权责一致，进一步明确和细化职能部门、社区在城市管理中的职责，健全网格化的管理制度，制定精细化的管理标准，每个网格要定人、定岗、定标、定职，形成横向到底、纵向到边的网格化管理格局，尤其要强化社区的责任，以社区为基本单元，及时发现问题、处置问题，以小网格保证大环境。要针对环境卫生管理、市容市貌管理、违章建筑管理、施工工地管理、城市交通管理、城区河道管理、城市绿化管理、小区物业管理等最容易出现反弹的几个重点方面，明确职责，量化要求，提升标准，到位落实，真正做到常抓常管、持之以恒。

二、建立高效的协同执法体系。城市管理涉及到多个部门和单位，因为城市管理牵涉到众多的行业、领域、条线，面广量大，矛盾复杂，必须进一步强化执法的时效性、精准性、协调性，应建立城市管理执法联动机制，强化各部门之间的协作，在相关职能部门开展常态化执法的同时，定期组织开展联合执法，集中解决城市管理中的热点难点问题。要加强执法队伍建设，规范执法行为，依据法律法规解决城市建设与管理中的违法行为。要强化执法权威，及时处置暴力抗法问题，严厉打击不法分子，维护城市管理法律法规和行政执法的严肃性。

三、建立多元的投入保障体系。由于历史的原因，我市城市基础设施建设投入欠账较多，市政公共设施还不够配套，城市规划、建设、管理“先天不足”表现得相当突出，加大城市基础设施建设投入，进一步完善功能配套，是一个无论如何都绕不开、也必须面对的现实问题，特别是市城区道路标准的提升、园林绿化的提档、垃圾处理的提速，都需要很大的投入。要按照城市建设和管养要求，根据政府财力情况，建立稳定的城市管理经费增长机制。要加快市场化改革，创新政府购买公共服务方式，引导更多的企业和社会组织参与城市的维护和管理，通过经营公用物业户外广告和城市公共空间使用权，吸引更多的社会资本投入城市管理。

四、建立深度的全民参与体系。在去年的文明城市、卫生城市创建中，经过强有力的宣传教育和强力规范、强制入轨，市民群众的文明卫生意识有了很大的提升，这是“四城同创”带来的最积极最可喜也是最根本的变化。四城同创，群众是最直接的受益者，建立城市文明和城市管理的长效机制，需要群众的广泛参与和积极支持。要继续强化对市民的文明素质教育，在广播、电视、报纸、网络等市内媒体上开设“我是港城人，文明伴我行”系列宣传活动，不断提升市民的道德素养；深化公共文明志愿服务活动，动员和引导更多的群众关心、支持、参与城市管理，形成全社会齐抓共管的良好局面。

五、建立严格的督查奖惩体系。我市城市管理的经验教训表明，紧一紧，模样大变；松一松，前功尽弃。要通过严格督查、严格奖惩，始终绷紧高标准管理、精细化管理这根弦，要完善城市管理目标考核办法，与经济社会发展、机关作风建设、干部选拔任用等有机融合；要建立城市管理月度点评制度，对城市管理中的若干重大事项，每月组织一次评定，得分排序在市内媒体上公开；要建立城市管理常态督查机制，在城管、卫生、市场监管等部门常规督查的基础上，排定相关要件，由市督查办实施再督查，做到督查问责到位，整改落实到位，通过强有力的督查，保证创建成果的持续巩固和有效提升。